Por Dag Vulpi — 07 de outubro de 2026
O impacto social e a dor
das ruas no governo Bolsonaro (2019–2022)
Entre 2019 e 2022, o Brasil viveu um período
em que os números da economia não
correspondiam à realidade percebida por milhões de brasileiros.
Enquanto Brasília discutia reformas, equilíbrio fiscal e
indicadores econômicos, nas ruas cresciam os sinais de uma crise
social marcada pela perda do poder de compra, pelo desemprego, pela
informalidade, pelo encarecimento dos alimentos e do gás de cozinha
e pelo retorno da fome em dimensões que o país havia conseguido
reduzir. A chamada “fila do osso” tornou-se uma das imagens mais
dolorosas daquele período. Mais do que uma fotografia da pobreza,
ela representava a distância entre a capacidade econômica de um
país e a capacidade de seu povo de colocar comida na mesa.
A fome voltou a ocupar as ruas
A fome talvez tenha sido o retrato social mais
contundente daquele período. Em 2021, imagens de pessoas esperando
por doações de ossos e restos de carne em Cuiabá ganharam
repercussão nacional. Eram famílias que dependiam daquela doação
para complementar a alimentação. A cena ficou conhecida como “fila
do osso” e acabou se transformando em um dos símbolos
sociais do governo Bolsonaro.
Em 2022, o 2º Inquérito Nacional sobre
Insegurança Alimentar, realizado pela Rede PENSSAN, estimou
que 33,1 milhões de brasileiros estavam passando fome,
enquanto 58,7% da população conviviam com algum grau de insegurança
alimentar. O dado revelava uma contradição difícil de ignorar: um
dos maiores produtores de alimentos do planeta tinha milhões de
pessoas sem acesso regular à alimentação adequada.
Quando a comida ficou cara demais
A inflação dos alimentos atingiu especialmente
as famílias de menor renda. Em 2020, enquanto o IPCA geral acumulou
4,52%, o grupo Alimentação e Bebidas subiu 14,09%.
O arroz aumentou 76,01% e o óleo de soja, 103,79%. Em 2021, o IPCA
fechou em 10,06%, enquanto o gás de botijão
acumulou alta de 36,99%. Em 2022, mesmo com a
inflação geral recuando para 5,79%, os alimentos continuaram
pressionando o orçamento: Alimentação e Bebidas acumulou 11,64%,
e a alimentação no domicílio aumentou 13,23%.
Para quem tinha renda suficiente, inflação
significava trocar marcas ou reduzir o consumo. Para quem já vivia
no limite, significava retirar alimentos da mesa. Quando a carne
sobe, uma família de maior renda pode substituí-la; uma família
pobre pode simplesmente deixar de comprá-la. Quando o gás aumenta,
uma família com renda confortável absorve o reajuste; outra pode
recorrer a lenha, carvão ou outras formas improvisadas de cozinhar.
É nesse ponto que uma estatística econômica deixa de ser apenas um
número e passa a representar sofrimento.
Desemprego, informalidade e renda
O mercado de trabalho também deixou marcas
profundas. A taxa média anual de desemprego chegou a 13,2%
em 2021, depois de atingir níveis ainda maiores durante a
crise sanitária. Mas o problema não estava apenas na quantidade de
desempregados, e sim também na qualidade do trabalho disponível. Em
2022, mesmo com a recuperação do mercado de trabalho, a taxa média
de informalidade permanecia em 39,6%, envolvendo
milhões de trabalhadores sem carteira assinada e sem a mesma
proteção previdenciária e trabalhista dos empregados formais.
A recuperação do emprego, portanto, não
significou automaticamente recuperação do poder de compra. Milhões
de brasileiros voltaram ao mercado de trabalho por meio da
informalidade, de atividades por conta própria ou de ocupações de
baixa remuneração. O desemprego pode cair e, ainda assim, a
vulnerabilidade permanecer. Afinal, emprego não é sinônimo
automático de segurança econômica.
Aposentados também fizeram
contas
Entre aposentados e pensionistas, a perda do poder
de compra também teve consequências. Para quem depende de uma renda
fixa, aumentos expressivos nos preços dos alimentos, medicamentos,
aluguel, energia e gás reduzem diretamente a capacidade de consumo.
Não se trata de despesas que possam simplesmente desaparecer do
orçamento. Quando o dinheiro não alcança, a escolha frequentemente
recai sobre aquilo que deveria ser preservado: alimentação,
medicamentos ou outros cuidados essenciais.
Há ainda uma particularidade brasileira: em
muitas famílias, a aposentadoria funciona como uma última barreira
contra a pobreza de filhos e netos. Quando o mercado de trabalho não
oferece renda suficiente, é comum que o aposentado passe a sustentar
ou complementar a renda da família. Assim, a precarização do
trabalho acaba alcançando também quem já deveria estar desfrutando
de uma velhice mais protegida.
Transferência de renda e
sobrevivência
Durante o período, o governo criou e ampliou
programas de transferência direta de renda. O Auxílio
Emergencial alcançou dezenas de milhões de brasileiros e
tornou-se uma das principais ferramentas de proteção social durante
a crise. Posteriormente, o Bolsa Família foi substituído pelo
Auxílio Brasil, com aumento dos valores pagos.
Esses programas foram importantes para milhões de
famílias, mas também revelaram uma contradição: era necessário
ampliar significativamente a transferência de renda justamente
quando pobreza e insegurança alimentar haviam avançado. O benefício
podia impedir que uma família passasse fome, mas não eliminava
necessariamente as causas de sua vulnerabilidade. Transferir renda
pode garantir sobrevivência; não significa, por si só, autonomia
econômica.
Saúde, educação e serviços
públicos
Na saúde pública, o período deixou filas,
procedimentos represados e dificuldades de acesso que atingiram
principalmente quem dependia do SUS. Na educação, escolas,
universidades e institutos federais enfrentaram dificuldades
administrativas e orçamentárias, enquanto estudantes pobres foram
particularmente afetados pela desigualdade de acesso às condições
necessárias para acompanhar o ensino.
A questão, porém, não se resume ao volume de
recursos. Um serviço público precisa ser avaliado também pelo
resultado que entrega à população. Para uma família de baixa
renda, uma consulta que demora meses, um exame que não é realizado
ou uma interrupção na formação escolar pode representar uma
consequência muito maior do que representa para uma família que
dispõe de recursos para recorrer ao setor privado.
O Brasil que os números
não mostram
Existe uma tendência no debate político de
selecionar os indicadores que melhor favorecem cada narrativa. Um
governo destaca o crescimento do PIB; outro, a queda do desemprego;
outro, o resultado fiscal ou a arrecadação. Todos esses indicadores
são importantes. Mas existe uma pergunta que nenhum governo deveria
ignorar: quanto custa viver?
O trabalhador não paga suas contas com PIB. Não
compra arroz com crescimento econômico, gás com superávit ou
remédio com discurso político. Ele precisa de renda — e precisa
que essa renda seja suficiente.
Por isso, uma avaliação social de governo
precisa olhar também para aquilo que acontece dentro das casas. A
mãe diante da prateleira do supermercado fazendo contas. O
aposentado escolhendo entre o remédio e a feira. O trabalhador
informal sem saber quanto ganhará no dia seguinte. A família que
recebe um benefício para conseguir atravessar o mês. A pessoa que
espera na fila por um pedaço de carne que, em outras circunstâncias,
jamais imaginaria precisar receber como doação.
Essas imagens também são indicadores.
O legado social de 2019 a 2022
O período de 2019 a 2022 terminou deixando uma
combinação difícil de ignorar: milhões de brasileiros em situação
de fome, níveis elevados de insegurança alimentar, forte
informalidade, perda do poder de compra e uma parcela expressiva da
população dependente de programas de transferência de renda para
atravessar a crise.
A pandemia faz parte dessa história, mas não
explica sozinha todos os resultados. Governos existem para enfrentar
crises, proteger os mais vulneráveis e definir prioridades. E é
justamente pelas escolhas feitas diante das dificuldades que também
devem ser julgados.
A “fila do osso” tornou-se
símbolo porque mostrou, de maneira brutal, aquilo que algumas
planilhas não conseguem revelar: havia brasileiros que não estavam
discutindo qual corte de carne poderiam comprar. Estavam tentando
conseguir qualquer alimento que pudesse chegar à mesa de suas
famílias.
O prato também é um indicador
O período de 2019 a 2022 deixou uma marca social
que não pode ser apagada por gráficos ou discursos. O Brasil
terminou aquele ciclo com milhões de pessoas passando fome, uma
parcela enorme da população enfrentando insegurança alimentar,
elevada informalidade e famílias que precisaram recorrer a programas
de transferência de renda para sobreviver.
No fim, talvez exista uma medida mais simples para
avaliar uma política econômica: não apenas quanto cresceu
a economia, mas quanto melhorou a vida de quem mais precisava dela.
O PIB pode crescer. A bolsa pode subir. A
arrecadação pode aumentar. O governo pode anunciar reformas.
Mas, se uma mãe precisa escolher entre o gás e a
comida, alguma coisa essencial está dando errado.
Porque o prato vazio também é um
indicador econômico.
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