O
QUE FAZ UM VEREADOR?
Neste ano de
2016, os eleitores serão chamados às urnas para escolher seus representantes no poder
público municipal. Serão escolhidos mais de 5 mil prefeitos e
outros 57 mil vereadores em todos os municípios do Brasil. Por
isso, é essencial entender o papel desses representantes. Afinal, você sabe o
faz um vereador? Quais poderes ele possui e quais ele não possui? Vamos
entender essas questões. Ao final deste texto você vai saber exatamente como
deve agir um vereador e o que você como cidadão pode esperar e cobrar dele.
O
QUE É UM VEREADOR?
O vereador é
um agente político, eleito para sua função pelo voto direto e secreto da
população. Ele trabalha no Poder Legislativo da esfera municipal da federação
brasileira (o Brasil é uma federação composta por três esferas de poder: União,
Estados e Municípios). Assim, o vereador tem um papel equivalente ao que
deputados e senadores possuem nas esferas mais amplas (Estados e União).
QUAL
É A PRINCIPAL FUNÇÃO DO VEREADOR?
Como
integrante do Poder Legislativo municipal, o vereador tem como função
primordial representar os interesses da população perante o poder público.Esse
é (ou pelo menos deveria ser) o objetivo final de uma pessoa escolhida como representante
do povo.
E como um
vereador pode representar, na prática, os eleitores? Pode-se dizer que a
atividade mais importante do dia a dia de um vereador é legislar. O que
significa isso? Podemos entender pelo verbo legislar todas as ações
relacionadas ao tratamento do corpo de leis que regem as ações do poder público
e as relações sociais no nosso país. O Brasil tem como tradição fazer a
regulação de assuntos importantes para a vida em sociedade por meio de leis
escritas, seguindo princípios que remontam ao Direito Romano. É por isso que
temos uma grande Constituição, com centenas de artigos, parágrafos e alíneas. E
não acaba por aí: a Constituição serve apenas para guiar as leis “menores”,
mais específicas, que dizem respeito a uma grande variedade de assuntos.
Dessa forma,
podemos citar como ações típicas que estão ao alcance de um senador criar,
extinguir e emendar leis, da maneira que ele julgar que seja mais adequada ao
interesse público.
QUAIS
LEIS SÃO TRABALHADAS PELO VEREADOR?
OK, já
entendemos que o vereador é um agente do Poder Legislativo e por isso tem a
competência para cuidar das leis. Mas tem um detalhe muito importante:quais
leis um vereador pode tratar? Ora, o mandato de vereador é restrito à
esfera dos municípios. Portanto, faz todo sentido que as leis deliberadas,
criadas, emendadas ou extintas pelos vereadores tenham efeitos exclusivos
para os municípios a que eles pertencem.
Essa é a
primeira pegadinha importante que queremos que você esteja atento na hora de
escolher seu candidato: não adianta um vereador prometer que vai mudar leis que
não sejam do âmbito do município. Ele simplesmente não terá competência para
tratar sobre assuntos que digam respeito a mais de um município, ou a um estado
inteiro, ou mesmo ao país inteiro.
Veja alguns
exemplos de assuntos que podem ser tratados em lei por um vereador:
Mudança, criação ou extinção
de tributos municipais
Criação de bairros, distritos
e subdistritos dentro do município
Estabelecer o chamado
perímetro urbano (a área do município que é urbanizada)
Sugerir nomes de ruas e
avenidas
Aprovar os documentos
orçamentários do município
Elaborar, deliberar e votar o
Plano Diretor municipal
Aprovar o plano municipal de
educação
Estabelecer as regras de
zoneamento, uso e ocupação do solo
Determinar o tombamento de
prédios como patrimônio público, preservando a memória do município
Ainda tem um
detalhe importante: fique de olho em quais tipos de propostas são feitas pelo
seu vereador. Não adianta um candidato prometer que vai criar leis que obviamente
se chocam com as leis dos Estados, da União e da Constituição. Muito
provavelmente esse projeto de lei nem será considerado dentro da Câmara de
Vereadores.
O
PAPEL DE FISCALIZAR O PREFEITO
As atividades
do vereador não podem ser resumidas apenas ao tratamento das leis do município.
Existe ainda uma função ligada ao cargo de vereador que é fundamental para a
própria saúde da nossa democracia. Trata-se da fiscalização das ações do
Poder Executivo municipal – ou seja, das ações do prefeito. O ato de fiscalizar
torna mais equilibradas as ações do Poder Executivo. Isso é essencial para que
o poder do prefeito não se torne tão grande que o deixe acima da lei, como um
monarca ou um ditador.
É por isso que
a lei prevê expressamente alguns deveres importantes dos vereadores em relação
à prefeitura, como:
Fiscalizar as contas da
prefeitura, de forma a inibir a existência de obras superfaturadas e atrasadas;
Fiscalizar e controlar
diretamente os atos do Poder Executivo, inclusive da administração indireta
(por exemplo, visitar órgãos municipais e fazer questionamentos por escrito ao
prefeito, que é obrigado por lei a prestar esclarecimentos em até 30 dias);
Criar comissões parlamentares
de inquérito;
Realizar o chamado controle
externo das contas públicas, com ajuda do Tribunal de Contas do Estado ou do
Município responsável.
O
QUE UM CANDIDATO A VEREADOR PODE PROMETER?
Um candidato a
vereador pode prometer coisas como:
Fazer mudanças na lei
orgânica do município;
Propor a criação de novos
tributos, a extinção de tributos existentes ou mudanças nos tributos do
município que sejam benéficas para a população;
Fazer mudanças importantes na
lei do município relacionada à Educação;
O que um
candidato a vereador não deveria prometer:
Todas as
promessas a seguir não estão ao alcance dos vereadores do nosso país. Mesmo
assim, elas são feitas corriqueiramente em qualquer eleição municipal. Elas
são coisas que o Poder Executivo deve fazer, ou então cabem ao governo
estadual. Veja:
Terminar a obra de uma rua ou
uma escola;
Melhorar o serviço de coleta
de lixo do município;
Implantar escola em tempo
integral;
Aumentar o número de vagas na
rede de educação;
Criar centros de arte e
cultura;
Reforçar o policiamento em
certos bairros.
QUAIS
DIREITOS UM VEREADOR POSSUI?
Agora que já
vimos as obrigações, vamos entender também quais são os benefícios garantidos
aos vereadores:
Imunidade parlamentar: os
vereadores podem expressar livremente suas opiniões sem que possa sofrer
ameaças judiciais, evitando que sua capacidade de exercer suas competências
seja limitada (isso não significa que o vereador pode cometer crimes de ódio,
nem fazer apologia a crimes);
Direito à renúncia: o
vereador pode renunciar ao seu cargo quando bem entender;
Direito a exercer outra
profissão: o vereador pode ser médico, engenheiro, professor, policial,
qualquer profissão, desde que isso não prejudique suas atividades como vereador;
Direito a remuneração: um
vereador recebe salário pelo seu cargo na Câmara Municipal. O valor do salário
varia de município para município, equivalendo a algo entre 15% e 70% do
salário de um deputado estadual.
E isso é tudo
sobre o vereador e o seu papel dentro do nosso sistema política. Agora você
sabe o que um vereador pode e não pode fazer e vai saber quais propostas podem
ou não podem ser apresentadas por eles na hora das campanhas eleitorais.
Via http://www.politize.com.br